一、 是否符合现代社会分工的需要？
世界日益变平，分工合作是现代社会发展的客观规律。社会越向前发展，社会分工和专业化越需要深化，而漠视分工与专业化的倾向将会导致产能过剩和不当竞争。这种社会分工的明确和细化、优化经济结构在在前不久召开的中央经济工作会议上也得到了指明（例如振兴流通产业、信息产业和加强服务业等）。任何一个地区不可能“画地为牢”限止地域间的分工合作；而任何一家企业不管他规模再大也不可能把一条产业链从头吃到尾。就好象我们为了开面包房还要同时去买地发展小麦种植、要建立面粉厂、要成立运输车队和配送车队，甚至还要建立面包机械厂、面包包装印刷厂等等。在这种荒谬假设中我们可以轻易看到这其中巨大的资源浪费和不当竞争，以及对社会分工的蔑视。因为社会中每个角色都有其长处和不足，必须通过分工合作来弥补。对于中药企业同样如此，制药企业长于成药的成本控制、质量控制或技术研发，但对于种苗种籽选择、四时节气、农技推广、物流配送、信息导向甚至GAP推广等方面却是弱项。如果企业一定要将触角伸进这些环节并大包大揽既不明智也不现实。
二、 基地养护成本如何控制？
众所周知，建立生产基地必须要面临着与其它产区农户甚至周边农户的竞争。事实也证明，任何产业如果想和农户竞争生产成本的话必然死路一条。因为至少农户有劳力零成本吃饭也可不花钱，药材种出来家里院里随便一堆就可以等人上门收购；而原料基地的建立必须伴随着高昂的开办、养护、加工及仓储物流成本。如广东某中药企业曾在湛江建立广藿香生产基地，结果种出来的广藿香成本高达11.5元/公斤以上，远高于周边农户6元左右的供货价。而在目前国内成药销售价格严格限止且逐年下降的背景下，企业每一分钱成本的增加都意味着在招标竞价中多一分淘汰风险。你用自己基地生产的高价原料而别人使用从农户手中买到的低价原料，你的优势又何在？又比如如六味地黄丸全国各企业的批发价没有超过12元的（含四家优质优价），你如何能保证你在加大原料成本投入前提下还能保证以较低价位淘汰竞争对手？——主管部门既要求你要不断提高产品质量又要求你要不断降低出厂价格，这似乎是一个“第二十二条军规”，但目前市场现状就是如此。在这种状况下，除了少数有实力的大企业的外，国内有能力进行这样产业基地化经营的中药企业又有多少？
三、 基地药材流通渠道如何控制？
既然建立基地成本那么高，那么我干脆就不用建立基地，直接采用“企业 农户”的方式提供种籽、提供技术和标准并进行保护性收购。事实上，这些年这种合作模式也曾经如火如荼但最终多是事与愿违。这里边最大的问题是这种合作生产出来的药材流通渠道如何控制——“合同好签，履行太难”！这其中一方面有近些年不断有骗子企业打着合作种植旗号赚一把就跑骗怕了老百姓；另一方面我们目前还不能高估基层农户的合同履约能力。结果是药材种出来后市场价格低时老百姓争相把货卖给你，市场价格高时就自己走市场渠道。企业是不是也可以随行就市出高价？那你就等着给炒货的人买单吧！——原料稳定供应最终还是成为泡影，早知如此何必当初费那事呢。你可能会举出某企业对山茱萸很好地进行了渠道控制的例子，别忘了，那是因为这家企业本身就建在产地，纳税额接近于当地年财政的1/3，政府支持力度是其它外地企业敢去想的吗？
四、 是否对所需品种都要建立基地？
即使你解决了成本和渠道问题，那你马上又将面临是否对所需品种都要建立基地的问题。要知道中成药品种多数是复方配方，像丹参滴丸、板蓝根冲剂这种单一配方品种毕竟不占多数。而中药材一地生产销全国，一个成药里的配方来源可能就遍及大江南北。丹参滴丸可以只在道地产区建一个丹参基地就可以供应生产，那六味地黄丸就意味着必须在全国建立六个生产基地（一个基地种六种药材无法保证每个品种的道地性），否则只要有一味药材质量失控则必将殃及整个产品质量，其它五个药材基地建了也白搭。按照这种思路，大活络丸就得建立五十个原料基地，一家企业需求一百种原药材就得建立一百个药材基地，现实吗？再说一家企业即使建起来了另外企业怎么办？结果是你建我也建，你有的我也有，在极大成本投入同时也对资源造成成巨大浪费。
五、 基地生产的信息化导向工作如何协调？
目前国内多个中药材产区对基地产业化发展的思路主要是产区规模化、种植订单化、标准规范化、基地产业化，这个思路本身是没有问题的。但其中关键是，每个地区都强调“四化”建设，那么地域间规划协调如何开展？产需量调节如何体现？地域优势品种道地品种标准如何界定？基地产品除自产自销外多余的产能如何消化？等等这诸问题都将考验着我们决策者的智慧。否则在一片大干快上的热情中，必将导致严重重复建设和资源浪费，基层农户的利益也难以得到保证。“全国一盘棋”的产业发展之路是一个系统工程和综合工程，绝非一朝一夕或一地力量可以解决。这其中建立一个综合性的行业信息化导向平台的重要性将不言而喻。
正因为以上因素，结果就使中药产业化发展之路在实际操作中出现异化。部分企业声称的“绿色基地”、“道地基地”也几乎成了“持羊头卖狗肉”工程，在道地产区找一百多亩地竖个牌子稍加打理应付外界就了事，多数原药材还是从周边农户甚至市场中购进。这些企业的原料质量控制甚至基地GAP建设最终被流于形式；也正因为以上因素，笔者认为广泛开展企业基地化战略应慎重考虑和充分论证，不可一哄而上盲目跟风。GAP必须得到实施但不是每家企业都有必要去建立自己的GAP基地。对于这方面的思路，农业部农技推广中心的一篇报告可为我们提供很好的借鉴和参考